“用自己的刀去削自己的刀把”司法部應當如何審查自己制定的規章

摘要:北京時間20190625關于【“用自己的刀去削自己的刀把”司法部應當如何審查自己制定的規章】的具體情況和說明,讓www.jypiff.tw新聞頻道的以圖文形式為您慢慢道來。

《中華人民共和國立法法》第97條第三項規定:國務院有權改變或者撤銷不適當的部門規章和地方政府規章。

國務院《法規規章備案條例》第五條規定:國務院法制機構依照本條例的規定負責國務院的法規、規章備案工作,履行備案審查監督職責。

去年十三屆全國人大一次會議審議批準的《國務院機構改革方案》決定,將司法部和國務院法制辦公室的職責整合,重新組建司法部,作為國務院組成部門。其主要職責之一是,負責立法協調和備案審查、解釋。

由司法部負責國務院的法規、規章備案工作,履行備案審查監督職責。那么,司法部自己制定的規章被認為不適當,由誰負責審查?

按照現行規定,理應由司法部審查。司法部審查自己制定的規章,豈不“即當運動員又當裁判員”,必然是等于是用自己的刀去削自己的刀把,可能會固執己見,怎能發現問題,怎能獨立、公正處理相關爭議?

首先,司法部收到國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為其制定的規章和發布的命令、指示等同法律、行政法規相抵觸提出建議的,會不會將該建議擱置,不研究并提出處理意見,按照規定程序處理?

其次,司法部審查自己制定的規章等無需要求自己提出意見和說明有關情況,發現問題的,直接按照立法法和《規章制定程序條例》予以修改甚至廢止,主動改正錯誤。如果與各方面的意見存在分歧且堅持己見,不報國務院決定,將如何是好?

小編認為,按照公開、公平、公正和透明的原則,希望司法部將履行備案審查的過程公開,接受社會的監督。

司法部要勇于擔當,主動作為。司法部對是各方面提出的其制定的規章等提出的審查建議應當向社會公布,直接征求公眾的意見。要引入第三方評估論證,必要時召開聽證會,直接聽取社會公眾的意見。

司法部在審查中發現自己制定的規章確實存在問題的,按照法定的權限和程序加以修改或者廢止,并向社會公布;司法部與各方面意見存在分歧的,應當進行協調,力求達成一致,不能達成一致的,應當將司法部的意見和各方面意見上報國務院,由國務院定奪,并將國務院決定結果及時向社會公布。

《法規規章備案條例》于2001年12月14日《中華人民共和國國務院令》第337號公布的,并于2002年1月1日起施行。該條例與2015年修改的立法法的規定不盡一致,尤其立法法將地方立法的主體擴大到了所有設區的市、自治州的人大及其常委會和人民政府,該條例未予體現。

建議國務院及時對《法規規章備案條例》修改,與修改后的立法法保持一致。


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