【大連發布】打造自貿試驗區建設高含金量的“大連樣板”

摘要:北京時間20190625關于【【大連發布】打造自貿試驗區建設高含金量的“大連樣板”】的具體情況和說明,讓www.jypiff.tw新聞頻道的以圖文形式為您慢慢道來。

天健網消息(記者 葛春家)今年4月,國務院正式印發關于做好自由貿易試驗區第五批改革試點經驗復制推廣工作的通知,要求在全國范圍內復制推廣18項改革試點經驗。其中,大連自貿片區創新實施“進境糧食檢疫全流程監管”名列其中。這是繼“保稅混礦監管模式”入選國家第四批自貿區改革試點經驗之后,又一“大連經驗”在全國復制推廣。

據大連自貿片區黨工委副書記、管委會主任劉愛民介紹,大連自貿片區自2017年4月10日掛牌以來,截至目前,共總結出237項制度創新事項,經第三方評估形成創新案例82項,其中66項上報省政府,22項上報商務部。“保稅混礦”“進境糧食全流程監管”入選國務院自貿試驗區改革試點經驗,在全國推廣;“大連港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑”“大連冰山集團混合所有制改革”2個東北振興特色案例,被商務部列為新一批全國最佳實踐案例;在遼寧省內,前兩批全省復制推廣45項創新經驗中,大連片區貢獻19項。

多層次和多維度創新全方位推進

推進行政服務模式創新,大連自貿片區借助新一代信息技術,構筑先進網絡平臺和自動化、智能化的管理、服務渠道,創新現有工作模式,營商環境效率進一步提升。大連片區自主研發的出口退稅綜合服務平臺、自貿金融在線服務平臺,將出口退稅、自貿金融的諸多功能集于信息服務平臺,在縮短退稅、開戶時間和提升貿易便利化水平方面發揮重要作用;企業遠程自助放行模式,將貿易便利化理念與信息化技術相結合研發的智能化放行系統,企業通過網絡在自助設備終端自助申請簽發“無紙化通關”指令,實現企業足不出戶辦理通關放行手續,24小時全天候通關,以信息化提升通關便利化水平,成為構建高水平對外開放平臺的有效載體。

推進行政服務機制創新,大連自貿片區瞄準工作堵點大力疏通,改變原有工作流程中的部分環節,使流程更為通暢,效率不斷提升。企業注銷原有工作程序中,納稅人需在辦理繳銷發票、交回稅控設備、結清應稅款等諸多涉稅事項,并對其生產經營狀況開展核查、確認后,納稅人方可到工商機關辦理注銷登記。稅務部門實施稅務簡易注銷創新,采取明晰辦稅事項、簡化受理流程、統一核準標準等多種措施,注銷流程大大簡化。而審批中的告知承諾制,改變了傳統行政審批的單向權力支配關系,將行政審批部門和申請人的關系調整為合作和互動關系,審批部門同項目申請人一樣成為平等的民事責任主體,成為政府職能轉變的可貴嘗試。

根據行政服務對象實際“量身定做”的創新服務,雖只是利用現有政策創新工作內容、利用現有政策空間創新相關業務,卻能更直觀地展現創新之“魔力”。最佳實踐案例“保稅混礦”,大連港將不同產地、不同成分的兩種以上的鐵礦砂在保稅狀態下進行配比混合,打破了以往混礦只能在鋼廠、礦山操作的常規,開了中國港口混礦作業的先河,創造了混礦業務的“大連標準”,并成功打入日本、韓國等國際市場。自全面啟動混礦業務以來,大連港混礦業務量已累計突破3000萬噸大關,國際中轉量突破1500萬噸,“大連標準礦”的影響力和品牌價值日益增強。此外,在金融領域,跨境船舶融資服務、“通港達”精準服務港口經濟、大宗商品衍生品交易服務等創新經驗,均是在自貿試驗區便利化導向下進行的服務對象創新。

大連自貿片區綜合服務大廳

大窯灣汽車碼頭

保稅港

礦石碼頭

優化開放型產業體系 帶動老工業基地調整

大力發展油品、礦石、化工品、農產品、水產品等大宗商品分撥業務,打造國際貿易服務平臺和現貨交易市場,發展離岸和轉口貿易。突出龍頭產業鏈核心地位,壯大集成電路產業規模;擴大東風日產、大眾變速器等重大臨港產業項目產能,搶占先進技術產業發展先機;推進生物醫藥、新能源等產業創新發展,搭建大連市生物醫藥技術創新公共服務平臺,加快進口藥品和生物制品口岸建設。加大金融服務創新力度,力爭在自由貿易賬戶、跨境融資等領域實現突破,服務老工業基地振興發展。

以中日經濟合作為契機 融入東北亞區域開放合作

進一步深化改革開放創造新的經驗,建設中日經濟合作園區,重點圍繞日本“高端制造、工貿產品、新能源研發制造、冷鏈物流配送、教育醫療”等板塊,做好對日經貿合作。

加快先進裝備博覽中心建設,擴大平行進口汽車、二手進口設備“保稅展示交易”業務,打造日本產品進口第一站和東北制造出海橋頭堡;做大新能源產業集群,利用新能源整車外資股比放開等窗口機遇期,積極引進新能源汽車項目。鼓勵土地長租、以租代建等輕資產投資方式,打造大連工業團地升級版;建設中日國際冷鏈物流中心,打造以日本農產品、水產品為特色的國際冷鏈商品集散地;推動服務貿易創新發展,加強與日本制藥與藥妝企業合作,促進日本醫療機構來區開展合資合作,推進中日韓專利、文化、藝術、產權、技術等交易。

兩年來,大連自貿片區新增企業已近1.5萬家,存量企業超過2.5萬家,其中外資企業940家,分別占遼寧自貿區的39%、49%、68%。2018年,片區實現進出口總額1596.22億元,實際利用外資18.44億美元,分別占遼寧自貿區的95.9%、96.9%。


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