智庫聲音:持續創新打造城市精細化管理的上海樣板

摘要:北京時間20190625關于【智庫聲音:持續創新打造城市精細化管理的上海樣板】的具體情況和說明,讓www.jypiff.tw新聞頻道的以圖文形式為您慢慢道來。

摘要:智能化正成為上海城市管理兜底板、補短板、拉長板的有效手段

加強城市精細化管理,是習近平總書記對上海反復叮囑的工作。多年來,面對總書記的殷殷囑托,上海在城市精細化管理方面不斷探索,取得成績有目共睹。2018年,上海以進博會為契機,對標最高標準、最好水平,精益求精,圓滿完成進博會城市管理保障工作,市容市貌煥然一新,城市管理面貌普遍提升。2019年,全市在進一步推廣進博會城市精細化管理經驗的同時,還需要不斷創新,突破城市精細化管理的難題。

超大城市管理難,難在人口密度高、人員流動性強。如上海虹口、黃浦兩區人口密度已經超過3萬人/平方公里,處于 “擁擠”狀態,同時,超大城市往往是流動性極強的城市,外來者甚至超過城市定居者,不確定性因素多,增加了管理難度。

超大城市管理難,難在資源保障要求高。超大城市一般為資源輸入型城市,水、能源和食物等城市居民生活必需資源一般需要外部輸入,一旦供給出現波動,就可能造成恐慌。

超大城市管理難,難在城市管理體制中的條塊分割。基于科學分權理論,條塊分割具有諸多優勢,但也正是由于權力分割,造成“不完全政府”,政策沖突、權責交叉模糊等成為城市管理中的瓶頸,導致協調成本高,協同效率低等問題。然而,人們對城市公共服務多元化、多樣性、多層次的需求不減反增,加大了城市管理的難度。

特大城市精細化管理創新,要從思路、體制、技術、管理方式等方面入手。

思路上,從局部優化到全局優化、從運動式治理到持續改進

當前城市管理的職能分布在不同的政府部門、業務條線,這就導致城市管理往往聚焦某一個或一類問題,較少從城市全局視角進行管理優化,從而出現“打地鼠”現象。如今,數據已經成為新的生產要素,且政府具備全面收集和分析城市各方面數據的能力,因此,面對城市管理難題,政府實施數據驅動下的政府再造,進行全局優化。以當前上海推行的垃圾分類回收為例,在出臺回收法律法規和培養市民垃圾分類意識的同時,需要重構垃圾分類回收的管理體制,健全上游回收、中游分揀、下游處置全產業鏈體系,垃圾分類采能真正取得實效。

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“運動式”治理因治理效率高、治理效果明顯,經常變成常態化的城市管理模式。然而,其弊端也比較明顯,運動后遺癥比較多,容易死灰復燃。城市精細化管理強調過程管理,注重持續改善的長效機制,只有建立日常微創新、微改進的工作機制,才能真正實現精細化管理。

體制上,要突破條塊分割、協同作戰

條塊關系是任何國家普遍存在的,但是條塊分割是可以避免的。針對城市管理的各類難題,加快各個部門信息資源共享、建立部門協同管理體制機制是創新方向。以浦東新區城市精細化管理為例,浦東新區成立了區城市運營中心,將政府應急管理協調處、區安監局、區醫療急救中心、區防汛指揮中心、區城管執法局信訪分局5個部門,區公安分局(包括消防支隊)、區市場監管局等9個部門業務并入區城市運營中心,建立了協同作戰機制,克服條塊分割的缺陷,城市管理水平實現質的飛躍。

技術上,要采用數據決策、提升城市管理智能化可視化

城市管理中涉及城市規劃、城市安全、城市運營維護、城市更新等決策問題。以往城市管理決策多數基于小樣本統計方法,分析問題和解決問題,容易存在決策偏差。基于數據決策則強調城市管理采用全面而準確的數據,融合城市傳感器、攝像頭、移動客戶端等多源數據,基于大數據、人工智能等進行自動決策,或將大數據決策與個人經驗結合起來,進行優勢互補,突破個人認識的局限,使得管理決策更科學、更合理、更全面。

智能化正成為上海城市管理兜底板、補短板、拉長板的有效手段。智能化賦予城市一定的“自我感知”、“自我判斷”,甚至“自我調整”的能力,將城市管理人員從低效、細碎、繁重的城市管理活動中解脫出來。上海浦東、楊浦控江等多個社區,采用進出小區“四件套”(人臉識別高清探頭、人體紅外感應技術器、機動車進出控制、共享單車圍欄),進樓“三件套”(門磁監控、二維碼開門、電子巡更)、家庭“4+套”(遠程抄表、煤氣泄露報警、飲用水檢測、獨居老人生命探測)等智能化手段,提升城市和社區治理的精準性,大大提高城市管理效率。

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可視化是幫助人們理解復雜決策問題的重要方法。基于大數據的分析結果比較抽象,采用傳統的解釋方法難度較大,可視化技術可以提升數據的展現能力,能夠幫助人們更好地理解現實環境,方便人們進行決策。城市熱力圖能夠直觀、準確、及時地展示城市的人流、車流分布及變化情況,有利于個人、企業和政府等在出行、商業、安全、規劃等決策。

上海在智能化、可視化應用方面走在全國前列,但進行拓展應用的空間還非常大,需要加快推廣基于大數據的智能化、可視化應用。一方面,以全國首個5G商用城市為契機,在加快推進5G等新一代信息基礎設施建設的同時,建設全面覆蓋、動態監控、快速響應的城市感知體系。另一方面,針對火災救援等特大城市管理的共同難題,加快可視化應用創新,形成上海經驗。如利用上海已建的城市地下空間數據信息平臺和地上空間信息基礎平臺,實施建筑空間數據的實時可視化應用,提供受災建筑的空間三維地圖、逃生通道等準確數據,幫助消防隊伍提高決策科學性,從而,最大限度減少人員傷亡和財產損失。

管理方式上,從被動應對到主動預防、從政府為主到多方參與

當前,城市管理的一些領域還處于被動式應急管理狀態,特別是城市生產安全領域的潛在風險較多。需要加快大數據、人工智能等技術的監管預警應用,對可能發生、即將發生的潛在風險信息實施有效的收集分析、研判預警,形成一套科學有序的風險應對預警預報體系,變“被動應對”為“主動預防”。

此外,城市精細化管理還要改變“政府拼命干,群眾站邊看”的現象。精細化管理不僅強調政府在城市管理中應用人工智能、大數據等新技術,同時還應鼓勵社會資源、城市居民和社會公眾參與 ,形成多方共建共管新格局。

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內衣ABCD罩杯是指什么那AA杯的真的是平胸嗎
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