河南鄭州:中原大講堂之“特色小鎮與城鄉融合”

摘要:北京時間20190625關于【河南鄭州:中原大講堂之“特色小鎮與城鄉融合”】的具體情況和說明,讓www.jypiff.tw新聞頻道的以圖文形式為您慢慢道來。

2017年2月,鄭州市政府公布了《關于開展特色小鎮培育工作的意見》(以下簡稱《意見》),提出4年間,要每年拿出2億元專項扶持資金在鄭州市培育15個特色小鎮。 特色小鎮如何更好的建的有特色?如何與城鄉融合?6月21日,中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院(以下簡稱鄭州研究院)邀請了中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉教授參加由鄭州市發展改革委和鄭州研究院聯合舉辦的“中原大講堂”系列主題講座。本次演講主題為“特色小鎮與城鄉融合”。

政策:鄭州市將培育15個特色小鎮

根據《意見》,鄭州將培育一批特色產業鮮明、公共服務完善、人文氣息濃厚、生態環境優美、幸福感受強烈、示范效應明顯的特色小鎮。

特色小鎮規劃空間范圍一般控制在3平方公里左右,建設面積一般控制在1平方公里左右。其核心是特色產業,一般是新興產業,突出“一鎮一業”“一鎮一景”,防止變相房地產開發,杜絕高樓大廈。

根據《意見》,2017年~2020年,鄭州市財政每年安排2億元作為特色小鎮專項扶持資金,2017年起,每年有重點選擇特色小鎮培育試點對象。每個小鎮培育期3年,穩固期2年。到2020年,全市培育15個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。

所有特色小鎮要按3A級以上景區標準建設,旅游產業類特色小鎮要按5A級景區標準建設,推行“景區+小鎮”形態模式。加大特色小鎮信息網絡基礎設施建設力度,實現小型局域網(WiFi)全覆蓋。還要加強特色小鎮的道路綠化、生態隔離帶、綠道綠廊和片林建設。

深度融合城鄉

據介紹,城鄉融合發展是最近黨中央、國務院一個重要的戰略部署,5月5號中共中央簽發了關于建立健全城鄉融合發展的體制機制以及政策體系的意見,黨的十八大以來,我國在統籌城鄉發展、推進新型城鎮化方面取得了顯著進展,但城鄉要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出,影響城鄉融合發展的體制機制障礙尚未根本消除,城鄉的融合發展是我國當前需要著力推進的重要工作。

張車偉談到:十八大提出的新型城鎮化戰略,提出發展以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居和和諧發展為基本特征的城鎮化,實現大中小城市、小城鎮、農村社區協調發展。在十九大之前,發展新型城鎮化是我國的主線,各個地方把城鎮化作為一個重要的發展目標,人口不斷的向城市集中,發展的要素不斷的從農村流向了城市,使得城市當中的生活和生產的水平都有了很大的提高,然而農村的發展卻十分蕭條與凋敝,發展的不平衡、不充分的問題在農村的表現尤為突出,一方面,普通農產品階段性的供過于求,另外一方面,高檔的農產品供給不足,缺乏市場競爭,導致了我國出現了農村像非洲,城市像歐洲的狀況。

張車偉認為:中國人口大規模的流動基本上已經結束,中國大中小城市和鄉村的基本格局也已經形成,城鄉發展的格局基本已定。隨著城鎮化進程的加深,現在不僅要建設好城市,農村發展的問題也應提到議事日程。

建好特色小鎮,有利于鄉村振興發展

鄉村如何振興?必須要解決城鄉二元結構的問題,解決城鄉發展、割裂的問題,過去那種發展的要素不斷不但從農村流向城市的單向的局面必須被突破,使得發展要素向農村集聚,配置要合理,流動效率要提高。

對于推進鄉村振興,張車偉認為:要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,增強城鎮地區對鄉村的帶動能力,加快發展中小城市發展,完善縣城綜合服務功能,推動農業轉移人口就地就近城鎮化,因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的特色小鎮和小城鎮,加強以鄉鎮政府主體為中心的農民生活圈建設,以鎮帶村、以村促鎮,推動鎮村聯動發展,建設生態宜居的美麗鄉村,發揮多種功能,提供優質產品,傳承鄉村文化,留住鄉愁記憶,滿足人民日益美好的生活的需要。

張車偉說:實現鄉村振興,必須找到讓農村能夠聚集起來一些發展的要素,讓農村成為一個有希望的地方,人們愿意在這居住、愿意在這生活、愿意在這工作,而特色小鎮作為要素的載體,在城鄉融合發展當中具有重要的一個作用,如果使用好特色小鎮這樣一個政策工具的話,鄉村振興在某種程度上就有了強有力的抓手。

特色小鎮的發展及問題

特色小鎮在中國應該是一個新生的事物,從提出到現在,經歷了三個時期:初步探索期、初步推廣期和修正糾偏期。特色小鎮類似于是我國過去抓經濟的時使用的載體,特色小鎮在這種載體的基礎上,聚集更多產業、更多業態,是一個以產業為支撐,與生活為一體的空間單元,某種程度上,疏解了城市的部分功能。

2016、2017年國家住房和城鄉建設部先后公布了兩批一共403個特色小鎮,覆蓋了除港澳臺之外的全國其他31個省、自治區、直轄市,體育總局評選的96個運動休閑特色小鎮覆蓋了除港澳臺和青海之外的30個省。盡管全國特色小鎮的產業、特色千差萬別,但是產業主體主要涵蓋現代農業、新興科技、高端裝備制造、傳統制造、歷史經典、信息經濟、創域產業、金融基金、商貿物流、文化物流、健康養老、運動休閑等12項內容,產業性質進一步歸納為現代農業、生產制造、商業服務、健康休閑等4類產業,其中現代農業類屬于第一產業,生產制造類屬于第二產業,產業服務類和運動休閑類屬于第三產業。特色小鎮所在區位決定了小鎮的要素成分與市場空間,不同的產業對要素的需求不同,因此不同產業類型的特色小鎮在區位分布上也存在著差異,越是發達的地方,特色小鎮分布的越密集。

針對于特色小鎮的發展,張教授認為目前存在著一些問題:首先,特色小鎮的規劃和建設同質性嚴重,特色體現不突出,各地特色小鎮建設照抄照搬浙江經驗的現象比較普遍,小鎮建產業特色、建筑風格、城市總體風貌缺乏地域之分;其次,政府主導的特征明顯,企業主體,市場主導的格局沒有形成;還有土地資金人才等生產要素的供給不足,嚴重制約了小鎮的建設,人為核心的理念體現不足,各類功能融合不充分;在政策措施、考核評價、協調機制方面存在著落實困難、體系不健全以及職責不明確等問題。

特色小鎮定位:文化定位

談到特色小鎮的本質,張車偉認為:特色小鎮是具有明確且獨特的產業和文化定位,擁有良好生產和生活、生態空間,具備完整城市功能的最基本的空間單元。它發揮的功能是城市的功能,還要有公共服務在里面,是高度聚集要素的一個集體,是一個最基本的城市功能的單位,是一種新型的產業和空間組織形態。它的本質是:以人為核心、產業為命脈、環境為基礎、文化為引領、創新為驅動、政策為保障。

戰略:城鄉融合發展有助于打通新型城鎮化和鄉村振興

張車偉在特色小鎮的發展提出,要注意分析特色小鎮的內涵,準確定位發展目標,對特色小鎮和特色小城鎮的本質內涵進行引導性、方向性界定,引導各方面明確的發展努力的方向,其次要在規范文件中明確提出編制特色小鎮的規劃指導規則,將規劃編制作為特色小鎮建設的前提,同時還要提升政策目標要求的科學性和可操作性,嚴防嚴控房地產化傾向,合理確定住宅用地比例,遵循規律、順勢而為,合理設計特色小鎮建設的時間表和路線圖,著重提升質量和水平,切實做出精品特色小鎮。總體來說就是,堅持解放思想、實事求是、大膽創新、大膽實踐,城鄉的融合發展就是要建立體制機制,就是要打通融合新型城鎮化和鄉村振興兩大戰略,疏解城市功能,帶動鄉村振興。(余蕾蕾/文圖)


查看更多

實時推薦

世界上“最小”的烏賊,長度只有1厘米,壽命卻能到3年!
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:26 618 9081
達州市航務局:嚴防嚴控 筑牢水路交通防疫墻
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:26 992 1734
Knight心態崩潰?玩刀妹和亞索意外爆發節奏,回應彈幕:對不起
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:26 470 8857
中陽縣暖泉鎮:防控布下天羅地網 農民安居鬧春耕
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:26 449 1327
日本電器廠商強化美容家電銷售
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:26 749 4640
孩子把父母的付出當作理所當然,這個定律告訴你為什么
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:26 407 1886
醫者仁心 大愛傳遞 護士與8歲新冠肺炎確診小患者共舞“刷屏”
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:26 403 9525
5G版iPhone可能將會使用自制天線
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:26 458 8343
南寧警方偵破一批涉疫詐騙案件 抓獲犯罪嫌疑人17名
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:26 781 9727
因內鬼門,韋德06年總決賽舊題重談,球迷:聯盟欠司機一個冠軍
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:26 788 7981
諾亞集團:每位員工每月5天無薪休假 3位董事自愿降薪至0
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 874 4782
布爾津縣醫護人員:疫情面前,我們都是戰士
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 778 9524
壤塘:黨旗引領 筑起“紅色防疫網”
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 607 8762
防控疫情 南檢食堂這樣做
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 928 8641
大慶最新公告:五種行為依法追究刑事責任
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 442 8325
宣漢:一名抗"疫"書記
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 360 3838
點贊!這家企業迅速轉產日產消毒液達100噸,可滿足鄂西北地區疫情防控需求
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 992 2809
上調小客車指標或進入實質階段 北京印發交通綜合治理行動計劃
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 636 2744
【疫情防控】蘄春法院:“三個周密”織好社區疫情防控網
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 340 7082
米面加工廠壓面的活兒你可見過并參與過?
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 512 7202
全民防疫 理縣5歲男孩畫畫為執勤民警媽媽加油
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 122 515
守初心 戰疫情——記盤州市石橋鎮欠屯村第一書記王江書戰“疫”工作點滴
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 579 7228
邵東市醫保局全力開展黨員志愿服務活動
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 769 5978
英國留學掛科多本科未畢業學生的命運,難道只能重修?
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 560 4996
90后為什么越來越愛日系車了
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 738 5577
廣東化州橘星化橘紅三度出手 捐贈武漢44.7萬中藥飲片
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 937 5796
幽默笑話:婚后生活段子,你值得擁有
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 292 1737
美敦力(MDT.US)收購AI手術數據分析公司Digital Surgery,未公開收購金額
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 529 1196
“云開學”首日成都市教育局發倡議:教師沒必要都成“主播” 每課時不超20分鐘
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 683 1512
按下暫停鍵之后,文旅產業如何抓住營銷機遇劫后重生?
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 326 1413
分析師透露iPhone 9將采用700萬像素主攝像頭
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:25 243 8923
任寧虎主持召開寧武縣項目建設(第一產業)匯報會
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 478 9878
板倉街道:嚴把“三關”抓實沙坪市場防疫封閉管理
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 221 7668
富順縣琵琶鎮優質蔬菜馳援疫區
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 891 5045
如何確保防疫復工兩不誤?記者實地探訪銀星科技園
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 970 1173
鹽城亭湖:不懼風雪,戰地黨旗分外紅
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 422 4388
王明光:“我的黨齡長,更應該做好表率!”
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 544 2961
云南公交行業獲贈近20萬元防疫物資
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 108 3395
馮少軍:以身作則 率隊鏖戰的派出所長
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 986 1622
云南鳳慶縣:27支醫療小分隊助力企業復工復產
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 376 6938
南京溧水1.1萬畝柘塘高標準農田項目全面復工
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 475 7322
迪麗熱巴換“人設”,靠“沙雕”風格出圈,土味贏得網友好評
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 320 3974
【抗“疫”發展兩手抓】“點對點 門對門”云南紅河一站式助力企業復工復產
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 698 8609
臺兒莊運河街道:疫情防控不松懈,便民服務不斷檔
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 671 8230
#疫情當前警察不退#源潭派出所:守初心挑重擔防疫情護民安
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 655 6290
微信視頻號啟航,每個微信用戶可開創自己的視頻天地
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 746 1356
推薦:左后背疼是什么原因?
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 994 4910
祖孫二人都是名人,一個背負千古罵名,一個卻壯烈殉國被人敬仰
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 453 8935
大眾ID.4最新諜照 定位緊湊型SUV/或于下半年發布
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 999 6766
仙桃市全力抓好蔬菜生產供應力保市民“菜籃子”安全
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 447 9668
落實春管春種措施 夯實農業生產基礎——來自春耕備耕現場的報道
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 159 4799
汁多味甜!巴中市恩陽區群樂鎮晚熟新鮮沃柑待你嘗
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 602 7535
視帝居住小區現疫情!被曝已有確診病例,本人接受采訪卻很淡定
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 653 9498
防控卡口處,他一站就是十幾個小時
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 632 8133
山東規上工企開工數量突破2萬家!濰坊青島開工率超過90%
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:24 851 6195
國乒勁敵豪奪六冠!國際乒聯盛贊11歲小將,張本智和妹妹27戰全勝
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 950 8943
江蘇鹽城費磊:剃須刀在抗“疫”一線“閃光”
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 245 1344
寶可夢12:寶可夢最強王者來了!頂級對決世界寶可夢賽驚人
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 839 7340
南安:帶著“藥罐”堅守抗“疫”一線
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 558 4512
“疫”線電力小哥:疫情防控沒有“局外人”,沒有“份外事”
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 444 8526
卡戴珊家也管不好的熊孩子
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 423 8906
盤點「如懿傳」慧嫻純嘉炩,5位貴妃 誰名副其實
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 108 5903
大逆轉!張本智和克星關鍵5-0將球隊帶進決賽,中國教練陷入瘋狂
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 565 3493
27名記者聽傻了!字母說話太無腦,哈登用行動打臉全明星
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 530 4643
舍親人點滴關愛 獲群眾感激真情 ----山西公安交警戰斗在疫情防控一線的感人故事
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 948 8631
秦海璐朋克發型太酷,銀色亮片西裝太吸睛,42歲依舊活力十足
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 591 3376
戴口罩開車,這個細節要注意
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 850 7733
這些“降駕”小常識,需要的請收藏~
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 860 4500
《奇葩說》播出六季以來,那些讓人印象深刻的“奇葩”選手們
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 270 1283
疫情排查太嚴 逃亡5年的竊賊在德州自首
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 449 2656
交口:平凡中堅守初心 崗位中書寫真情
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 216 3739
黨員父子“疫線”相遇:不同的崗位 同樣的責任
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 744 8022
國網南昌供電公司:保電車出征馳援湖北
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 429 8267
西平柏城徐魏莊社區:疫情防控便民服務暢通 滯銷產品銷售渠道受歡迎
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 675 680
《沉思錄》讓人深思:遇事不慌,臨事不懼,從容不迫,但亦不拖延
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 730 1021
鏖戰!詹姆斯隊獲勝,而娛樂性的比賽卻展現季后賽水準,合理嗎?
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 703 1527
亞洲兩球王閃耀歐洲,一勝一平力保球隊不敗,武球王仍需努力追趕
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 486 2267
眾志成城 抗擊疫情 | 石家莊民革黨員在行動
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 310 8403
郭書記掛起傷嘴巴都說干了,我們再不戴口罩良心不安
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 698 9483
石阡:創新構建“1+4+N” 筑牢“防疫墻”
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 200 7209
延安筑城建筑有限公司助力縣教育系統,傳遞抗“疫”正能量
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 603 6919
街拍:少女風范的小姐姐,穿搭打底褲,修飾出曼妙身材!
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 161 3420
百勝中國臨時關閉大量餐廳 銷售額或將大幅下降
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 964 9307
街拍:時尚優美的打底褲小姐姐,曼妙身姿,增添獨特氣質!
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 390 4629
62個鎮鄉!24種藥品!免費配送
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:23 830 1311
恪盡職守!濟南有1306家物業公司、近10萬物業人員在崗
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 481 2668
2年沒白等,新車比保時捷帥,2.0T+8AT,15萬不想火都難
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 191 1239
卡塔爾站:日本女雙小將成冠軍主要競爭者,國乒組合需謹慎應對
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 477 8830
張掖電信筑起“戰疫”堅實后盾
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 802 6376
全明星新紀元·萊昂納德
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 90 1758
鎮賚防疫進行時(十八):愛心“疫”剪 貼心溫暖
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 153 5161
小米10拆解!高通或成最大贏家
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 106 5403
河南扶溝:想方設法 共克時艱 確保市民的菜籃子貨豐價穩
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 178 1068
縣森林公安局到各林區派出所執法隊配發防疫物資
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 701 7427
新疆和田一農民捐10萬元愛心善款支援武漢疫情一線
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 652 733
華陰公安:刑偵民警一線堅守“鑄警魂”
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 513 9669
戰“疫”之星——張恒“內外兼修”,警隊里的“好管家”
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 128 8070
石門縣四完小:排疫情 知學情 傳師情
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 761 5203
通訊:致敬,與時間賽跑的勇士!
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 756 1048
新密市新華路派出所:“戰疫”工作多措并舉
推薦 日本黃片 2020-02-17 16:22 420 1967
梦见抓到大奖