G20大阪峰會為中美溝通解決爭端提供了一次重要機會

摘要:北京時間20190625關于【G20大阪峰會為中美溝通解決爭端提供了一次重要機會】的具體情況和說明,讓www.jypiff.tw新聞頻道的以圖文形式為您慢慢道來。

G20大阪峰會召開在即,國際社會普遍關注中美元首會晤能否在關鍵時刻發揮引領作用,遏制中美關系下滑勢頭,推動中美經貿談判峰回路轉。

中美合作與協調原本是G20在國際經濟治理中取得進展的強大動力,但是由于特朗普政府奉行“美國優先”,對華挑起貿易戰,嚴重背離G20“同舟共濟”、合作共贏的精神,削弱了G20框架下的中美合作,使得G20影響力走低。

G20峰會在應對2008年國際金融危機過程中應運而生,因其廣泛代表性和影響力,風頭很快便超過代表發達國家俱樂部的七國集團(G7),成為首要的國際經濟治理平臺。為擺脫金融危機,中美與其它G20成員將G20部長級會議升格為元首級別的會議,在這一框架下,中美積極合作,推動世界經濟復蘇。但是隨著經濟好轉,美國對G20的倚重下降。

面對新興經濟體在G20地位上升、美國對G20掌控力下降,美國對G20的態度趨于消極,轉向重新依靠G7小圈子,通過G7來對G20定調子定方向。國際金融危機后大國合作共同維護世界經濟可持續發展、應對全球性挑戰的局面不復存在,G20合作后勁不足。

特朗普政府奉行“美國優先”,美國利益至上,質疑全球治理,推卸國際責任。美國采取“合則用、不合則棄”的實用主義政策,頻繁退出國際協定和國際組織,退出了應對氣候變化的《巴黎協定》、聯合國教科文組織、全球移民協議、聯合國人權理事會、萬國郵政聯盟;退出“太平洋伙伴關系協定”(TPP)以及“美歐貿易和投資伙伴關系協定”(TTIP)談判,重新談判北美自貿協定、美韓自貿協定,以國家安全為由加強對外國投資審查。美國從全球化的推動者變成反對者,削弱了在全球治理上的國際合作。特朗普政府轉向利己主義,從維護國際社會的利益轉向維護美國自身的利益,對國際義務“甩包袱”,使得G20在內的全球治理平臺遭遇“特朗普沖擊”。

美國雖然沒有退出G20,但是將“美國優先”的理念和政策塞進G20議程。在美國的阻撓下,G20財長和央行行長會議以及峰會公報刪去了“反對貿易保護主義”“保護主義和貿易爭端對全球經濟有害”的表述。2018年12月G20布宜諾斯艾利斯峰會上,特朗普特意搞了一個美墨加協定簽字儀式,炫耀其貿易成果。

特朗普政府除了抵制G20“反對貿易保護主義”條款,還將“國有企業扭曲市場競爭”議題納入G20討論,將中美雙邊貿易沖突延伸到多邊場合。對華貿易戰只是其對華政策“質變”的一部分,從封鎖中國高科技企業、炒作中國“銳實力”和“債務陷阱”,在南海、臺海發起挑釁,美國發動“全政府”動員,多管齊下圍堵中國影響力,美國對華政策大調整使得推進中美在G20框架下的合作困難重重。

作為世界兩個最大的經濟體,中美合作是G20發揮作用的重要基礎。兩國經貿摩擦不僅關系雙邊關系大局,而且關系世界經濟增長與國際和平穩定大局。G20大阪峰會前夕,國際社會普遍期望特朗普政府能夠改弦易轍,“習特會”取得進展。

多邊組織和國際會議通常發揮著“多邊搭臺、雙邊唱戲”的作用,有助于及時管控國家間矛盾和分歧、預防危機升級。過去亞太經合組織(APEC)、核安全峰會等多邊機制曾在中美關系緊張時期,為兩國元首面對面溝通提供了重要機會。在中美經貿摩擦對立加劇的形勢下,G20大阪峰會為中美元首面對面溝通、自上而上解決爭端、緩和雙邊關系提供了一次重要機會。

G20峰會機制建立以來,中國作為創始成員,積極參與,貢獻中國智慧,促進世界經濟復蘇。中國堅決反對貿易保護主義,高舉多邊主義旗幟,提出了開放導向、包容導向、規則導向的正確立場。對中國來說,G20具有廣泛的代表性,容納了世界主要經濟體,特別是將一批新興經濟體包括在內,同時也在一定程度上兼顧了效率,仍是中國參與全球治理的重要平臺。面對“美國優先”對國際經濟治理的消極影響,中國需要排除干擾,堅定參與G20,堅持多邊主義,繼續擴大共識,在合作共贏中推動國際秩序向更加公正合理的方向轉變。

(孫茹 中國現代國際關系研究院研究員)


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