七年經濟總量翻一番,“再造一個新浦東”抓手在哪里?

摘要:北京時間20190625關于【七年經濟總量翻一番,“再造一個新浦東”抓手在哪里?】的具體情況和說明,讓www.jypiff.tw新聞頻道的以圖文形式為您慢慢道來。

摘要:《意見》對浦東打造服務長三角一體化和“一帶一路”的窗口,服務兩大國家戰略進行了明確指引。

日前,《中共上海市委 上海市人民政府 關于支持浦東新區改革開放再出發 實現新時代高質量發展的若干意見》(下簡稱《意見 》)正式發布,“改革開放再出發、再造一個新浦東”的號角也由此吹響。

對此,諸多專家學者接受本報記者采訪時不約而同地表示,《意見》的發布不僅對浦東乃至上海下一階段的產業轉型升級畫出了路線圖和時間表,更為上海引領長三角一體化發展和服務國家“一帶一路”建設發揮橋頭堡作用提供了清晰的指引方向。

(一)制度創新一以貫之

《意見》的第一條,開門見山地提出將賦予浦東新區更大改革自主權,這令不少專家感到既意外又令人振奮。

上海社會科學院區縣研究中心主任陳建勛表示,《意見》第一部分就對經濟管理權限、市場準入、“互聯網+政務”、產業用地、自貿試驗區對外開放等領域的制度建設提出新舉措,顯示出浦東經過上一輪自貿試驗區的探索,已經從開發開放初期的招商引資、基礎設施推動改革,向制度建設與創新推動改革邁進。“尤其是深化‘互聯網+政務服務’,突出了標準化和透明化,這與此前具有時代烙印的‘特事特辦’風格相比,是一個巨大的飛躍。”

上海自貿試驗區

堅持制度建設和制度創新并行,堅持改革和開放并舉,是浦東開發開放近30年來一以貫之的“底色”。上海財經大學自貿區研究院院長趙曉雷表示,依法賦予浦東新區市級經濟管理權限、深化重點領域開放先行先試,提升投資貿易自由化便利化水平,打造聯通全球的大平臺、全方位開放的前沿窗口,這一系列舉措體現了浦東新的開放高度和全方位的開放廣度,也有助于推動浦東由商品和要素的流動型開放,向規則等制度型開放轉變的戰略規劃。

“深化產業用地改革制度”被多位專家提及。上海市政府參事、上海社會科學院經濟研究所原所長石良平表示,產業用地的利用、出讓等制度的“松綁”,對產業發展和招賢引才均具有重要意義,也是下一步浦東應堅持逐步突破的關鍵節點。

談到產業用地靈活性的重要意義,復旦大學管理學院產業經濟學系副教授劉明宇表示,浦東開發開放至今,一些開發區、園區已到了城市更新階段,同時產業價值鏈也隨著企業的研發、總部管理、生產制造、物流采購等一系列需求轉變,需要城市更新與產業更新一同展開新的布局調整。尤其當產城融合成為大趨勢,傳統的“一二三”產業劃分將跟不上新型產業的發展節奏,更需要浦東把握這次機遇,使城市配套和產業用地更適應新的產業布局。

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(二)產城融合刺激新增長點

《意見》還體現了浦東新的發展維度。趙曉雷表示,《意見》中提到的四個中心建設和科創中心建設深度聯動發展,建設具有國際競爭力的產業新高地,提升高端服務業全球競爭力,建設高品質現代化城區等內容,恰恰體現了浦東下一輪高質量發展對空間布局的優化和戰略空間的拓展。

陳建勛則指出,制度突破、空間突破和產業突破,可以看作是“再造一個新浦東”的內容核心。《意見》從科技、貿易、制造、高端服務業等多個領域為浦東產業發展畫下新藍圖。對此陳建勛認為,科技創新是浦東產業突破的關鍵,其中最重要的領域無疑是集成電路全產業鏈的發展——被視為長三角一體化兩大萬億級產業集群之一的電子信息產業,其核心正是集成電路。

第三代同步輻射光源裝置“上海光源”

2018年浦東新區經濟總量突破1萬億元。根據《意見》,下一步浦東將通過七年左右時間,使經濟總量突破2萬億元。在石良平看來,“七年翻一番”,著實需要浦東和上海動一番腦筋。當城市主要產業大面積轉向服務業后,勢必迎來一輪增長率的遲緩,這是經濟發展的必然規律。而刺激新增長極誕生的,無疑是新產業、新技術。因此對浦東來說,現有的金融、貿易、科技產業要“把牢”,制造業則要向縱深發展發揮新能量。

《意見》中提到將支持浦東率先布局5G等新一代信息技術網絡,石良平表示,相較4G更多運用在數字經濟、消費娛樂等領域,5G則代表了產業的互聯互通,“這對浦東和上海來說既是機遇,也是考驗。”目前上海是全國制造業和服務業門類最為齊全的城市之一,教育、醫療方面的資源優勢能夠幫助上海在5G時代迅速占領先機,構建產業格局,而浦東毫無疑問要承擔起吸引5G人才與優質企業的重任。

(三)服務兩大國家戰略

專家們還不約而同地提到了《意見》中對“打造聯通全球的大平臺”的相關舉措,具體包括面向企業的大宗商品現貨交易平臺,以及面向個人的國際免稅店、離境退稅試點。劉明宇表示,浦東率先發展高水平國際貿易,將進一步帶動上海乃至中國提升全球物流相關的專業配套服務,也將帶動國內產品“走出去”,促進提升產業能級的服務與核心部件“引進來”。

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《意見》的另一重點是對浦東打造服務長三角一體化和“一帶一路”的窗口,服務兩大國家戰略進行了明確指引。石良平表示,當前國際背景下,“一帶一路”戰略已經成為一條關乎中國全球話語權和資源配置主動性的“生命線”,這也是為何《意見》中提出將大力發展大宗商品交易平臺和一系列金融衍生工具。

劉明宇表示,“一帶一路”戰略需要的投資信貸、國際保險、人民幣自由兌換、套期保值等服務都與上海建設國際金融中心緊密相關,“走出去”和“引進來”需要的配套服務,尤其是金融服務,在上海尤其是浦東都有相當豐富的要素和機構集聚。“服務‘一帶一路’戰略應該成為浦東先行先試的關鍵抓手,這也與上海在國家戰略中的定位和浦東應有的擔當相契合。”

另一方面,強化浦東的制度創新能級,則是上海對內服務長三角一體化協同發展的關鍵。劉明宇指出,如果浦東只著眼于探索區域內的產業升級,那么制度創新的能級和重要性都遠遠不夠。只有將自身的產業轉型著眼于服務整個長三角的產業升級,才能真正對得起這一輪“改革開放再出發”的良苦用心,配得上“排頭兵、先行者”的光榮角色和歷史使命。


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