遼寧省委書記:國有企業經營機制不活、競爭力不強、歷史遺留問題多,是制約遼寧國有企業發展的突出問題

摘要:北京時間20190625關于【遼寧省委書記:國有企業經營機制不活、競爭力不強、歷史遺留問題多,是制約遼寧國有企業發展的突出問題】的具體情況和說明,讓www.jypiff.tw新聞頻道的以圖文形式為您慢慢道來。

國務院新聞辦公室舉行省(區、市)系列新聞發布會。2019年6月25日(星期二)上午10時,中共遼寧省委書記、遼寧省人大常委會主任陳求發,中共遼寧省委副書記、遼寧省人民政府省長唐一軍介紹“全面振興、全方位振興的遼寧實踐”有關情況,并答記者問。中國網現場直播,以下為直播實錄。

光明日報記者:

近年來,遼寧改革力度不斷加大。比如,深入推進供給側結構性改革、全面深化“放管服”改革,在全國率先推進事業單位改革,國企改革也有新進展。請問,遼寧如何通過改革來破解體制機制的難題?下一步,還將在哪些關鍵領域繼續深化改革?謝謝。

陳求發:

遼寧遇到的困難和問題,歸根到底,仍然是一個體制機制問題,是產業結構、經濟結構問題。解決這些困難和問題,要靠深化改革。近年來,我們堅持以改革創新引領全面振興,牢牢牽住全面深化改革的“牛鼻子”,聚焦薄弱環節,啃最難的硬骨頭,下大力氣補齊體制機制短板,重點領域和關鍵環節的改革取得了一些新的突破。重點抓了以下幾個方面的改革工作:

第一,深入推進供給側結構性改革。我們堅持以供給側結構性改革為主線,按照高質量發展要求,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。我們率先出臺了“一二三”產業供給側結構性改革意見,制定了產業政策,特別是制定了發展工業八大門類的產業政策。這些舉措優化了要素資源的配置,增強了微觀主體的活力。我們也全面落實“三去一降一補”五大任務,就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。我們依法依規取締了“地條鋼”,去年在退出229處年產9萬噸以下煤礦、化解產能2381萬噸基礎上,又淘汰年產30萬噸以下的煤礦25處,淘汰落后水泥產能54萬噸,提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭去產能目標。去年商品房銷售額增長7.1%,縣城商品住宅庫存去化周期比年初縮短了4.9個月;市場化、法治化債轉股落地資金超過600億元,企業杠桿率逐步下降。減稅降費1390億元,降低企業用電成本41億元。補齊短板扎實有效,對產業升級、公共服務、基礎設施、生態環境、脫貧攻堅等領域投入力度持續加大。

第二,深化國資國企改革。國有企業經營機制不活、競爭力不強、歷史遺留問題多,是制約遼寧國有企業發展的突出問題。近年來,我們制定實施三年攻堅計劃,國資國企改革取得積極進展。我們推動了混合所有制改革,值得一提的就是東北特鋼、東藥集團等一些企業,通過混改實現了扭虧為盈。新組建的省交投集團、水資源集團、環保集團等12家企業集團,優化了國有經濟布局,實現了資產的保值增值。這12家集團原來都是經營性的事業單位,我們就把它們事業單位轉企,實現資產更好的保值增值,也減少了事業單位的人數,減輕了財政負擔。國企戰略性重組也取得了積極成效,招商局集團成功整合大連港、營口港,遼寧港口的國際競爭力全面提升。去年,全省地方重點國有企業的營業收入、利潤分別同比增長10.7%、40.4%,國企改革效果應該說比較明顯。

第三,積極推進黨政群機構改革和事業單位改革。在黨政群機構改革方面,我們既注重和中央機構設置相匹配,又突出了遼寧實際和特色,省市縣黨政機構改革任務率先完成。開發區、園區、中介機構和社會組織改革全部推進,這是我們的自選動作。開發區、園區基本實現了扁平化管理、公司化運作,中介機構和社會組織數量大大壓減、服務更加規范,對全省14003戶中介服務機構進行了全面清理、確認涉及行政審批中介機構3911戶。全省共有25421家登記的社會組織,列入清理規范的10244家,完成整改5129家,注銷、撤銷登記5115家。之所以要進行清理整頓,就是因為有些中介機構、社會組織管理不規范、存在亂收費行為,給企業增加了負擔。在推進事業單位改革方面,我們加大了工作力度,全省1800多個經營性事業單位全部轉企,剛才我提到的省本級12家新組建的企業集團就是事業單位轉企轉過來的。2700多個公益性事業單位優化整合為全省2366個,精簡幅度達到92%。我們新組建了企業集團157家,6.6萬名事業編制人員轉為企業人員身份,同時收回了15萬名事業編制,減輕了企業負擔。通過改革,我們解決了“有人沒事干、有事沒人干”的問題,厘清了政事職責,優化了資源配置,減輕了財政負擔。

第四,積極推進縣鄉財政管理體制改革。為解決好鄉鎮財政保障能力弱、鄉鎮發展經濟積極性不高的問題,去年,我們出臺了《關于完善縣鄉財政管理體制的意見》,通過擴大鄉鎮財政自主權、實施縣鄉“分灶吃飯”、3年內新增財力全部留給鄉鎮等一系列舉措,有效激發了鄉鎮發展經濟的動力和活力。全省841個鄉鎮和75個涉農街道全部重新設立金庫,去年全省鄉鎮一般公共預算收入同比增長24.4%。

第五,大力支持民營經濟發展壯大。民營經濟是遼寧經濟發展的短板之一,我們堅持把發展壯大民營經濟作為一項重點工作來抓。去年召開了全省加快民營企業發展大會,出臺了23條含金量高的政策舉措,有力推動民營經濟發展。剛才唐一軍省長也介紹了一些民營經濟的大項目,我們建立了“五個一”的管理模式,幫助民營企業解決了一大批困難和問題。去年新登記市場主體66萬戶,增長5.1%,民間投資比上年增長7.7%,一大批市場主體實現“個轉企、小升規、規升巨”,就是個體戶轉為企業、小企業轉為規上企業、規上企業轉為小巨人企業。今年一季度,民營經濟發展活力進一步增強,民間投資增長17.3%。

通過改革,我們解決了一大批體制機制問題,切切實實嘗到了改革帶來的甜頭。下一步,我們將繼續堅定不移全面深化改革,做實改革舉措,釋放改革活力,提高改革效能,以全面改革帶動全面振興。這個問題我就回答到這里。


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