土地管理法二審 農地入市將迎重要節點

摘要:北京時間20190625關于【土地管理法二審 農地入市將迎重要節點】的具體情況和說明,讓www.jypiff.tw新聞頻道的以圖文形式為您慢慢道來。

距離初次審議半年之后,《土地管理法修正案(草案)》(下稱 " 草案 ")將于 6 月 25 日提請全國人大常委會進行二次審議,涉及到的征地改革、集體建設用地入市、宅基地退出等有關條款將是外界主要關注所在。

2018 年 12 月 23 日,草案一審稿提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。這也是時隔 14 年之后,《土地管理法》再度修訂。

針對當前土地改革的熱點和難點領域,草案一審稿主要在三個方面作了修改和完善:一是縮小土地征收范圍,規范土地征收程序,完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制;二是明確集體經營性建設用地入市條件及管理措施;三是健全宅基地權益保障方式,完善宅基地管理制度。

在一審過程中,各界對草案的關注和討論也集中在上述三個方面,并引發了一些爭議。此番二審,草案是否會根據各方意見進行相應修改,目前尚難斷論。

成片開發可否納入征地范圍?

征地改革一直是當下土地問題焦點,我國《憲法》和《物權法》將農村集體土地征收的條件規定為公共利益的需要。至于何為 " 公共利益 ",現行法律并未明確界定,這為地方政府可根據自己需要無限制地行使土地征收權埋下了伏筆,且預留了較大的自主操作空間。

草案一審稿第 45 條采取了列舉式的方式,對征地的范圍進行了明確,有六種情形需要用地的,可以依法征收集體土地。

農村農業部農村經濟研究中心研究員廖洪樂對第一財經表示,與過往沒有明確限制相比,此次列出的六種情形總體上會對地方政府的征地行為形成一定約束," 有,總比沒有好 "。

但在上述規定中,第 5 項規定 " 實施成片開發建設需要用地的 " 可征地仍然引來不少爭議。

自然資源部部長陸昊 2018 年 12 月曾表示,將成片開發納入可以征地的情形,以免對經濟社會發展影響過大。他同時強調,成片開發可以征收土地的范圍限定在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內,此外不能再實施 " 成片開發 " 征地,為集體經營性建設用地入市預留空間。

但何為 " 成片開發 "?" 成片開發 " 是公共利益嗎?誰來主導 " 成片開發 "?

全國人大財經委委員蔡繼明在去年 12 月對草案初次審議的分組審議中表示,《憲法》強調國家為了公共利益的需要,才能依法征收和征用農村的集體土地。建一個住宅小區是成片開發,建一個開發區也是成片開發,建一個工業園區也是成片開發,但未必屬于公共利益。因此,草案中的 " 成片開發 " 可能給地方政府偷換公共利益概念留下了空間。

蔡繼明認為,成片開發里到底有多少公共利益,至少要有一個定性的說法。如果沒有的話,成片開發就不能作為征地理由。

對于如何界定 " 成片開發 " 的問題,草案一審稿規定,成片開發應當符合國務院自然資源主管部門規定的標準。

但根據現有公開資料,自然資源部以及原國土資源部并未正式對外發布過 " 成片開發 " 的具體標準。

全國人大常委會委員高友東在去年底草案一審時表示,目前,成片開發征收在理論界反對聲音比較高。由于我國地域廣闊,各地情況差別很大,需要對 " 成片開發征收權 " 進行適當限制,以免加劇土地資源的浪費。

集體建設土地入市范圍能否擴大?

在集體經營性建設用地入市方面,草案一審稿刪去了從事非農業建設必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規定,為破解集體經營性建設用地入市掃除法律障礙。

集體建設用地入市問題關系到當今土地供應格局的變化,對于一些房地產熱點城市,如集體建設用地能夠順利入市,有望緩解國有建設用地相對緊張局面。

按照草案一審稿,集體建設用地可以入市的條件是:土地利用總體規劃確定為工業、商業等經營性用途,并經依法登記的集體建設用地,且明確要求集體建設用地使用權人嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對第一財經記者表示,草案關鍵點是明確 " 經營性用途 " 這五個字的概念,實際上建設用地主要包括經營性用途、居住類用途、公益類用途這三種。換言之,這次改革的建設用地只是其中的一部分,即經營性用途。而居住類用途不涉及,包括宅基地、小產權房用地都和此次政策沒有關系。

他表示,對于集體建設用地來說,若本身規劃是工業和商業,那么未來就允許此類土地采用出讓、出租的方式進行使用。過去此類土地是需要通過征地等方式,即進行土地 " 國有化 " 的操作才可以進行出讓。而現在約束減少,自然使得此類土地后續交易的活躍度增加。

截至目前,相關部門并未發布過全國集體經營性用地的統計數據,曾有學者統計稱,全國大約有 4000 萬畝存量集體經營性用地。

廖洪樂認為,草案應該在兩個方面進行改進和調整,一是放寬可以入市的集體建設用地范圍,不要僅僅局限在 " 經營性用地 ",這樣將大大增加可以入市的集體建設用地規模;二是拓寬入市后的集體建設用地用途,讓其可以介入住房市場,比如利用集體建設用地建設租賃住房,建設保障性住房等。

嚴躍進也認為,當前租賃市場用地還是面臨很多壓力,很多大城市供地力度不大,要在 2020 年形成相對好的租賃市場,類似集體建設用地必須有政策改革。后續此類用地入市的積極性將增加,這有助于擴大租賃用地來源,進而形成更好的租賃市場發展條件。

城里人可否買賣宅基地?

宅基地改革是一個城鄉居民都關注的話題,主要有兩大因素,一方面是隨著農民進城數量的增加,農村宅基地大量閑置,而流轉范圍卻受到很大限制;另一方面則是閑置的宅基地能否轉變為住宅用地,以緩解城市房地產供應問題。

在探索宅基地流轉方面,草案一審稿 62 條規定:國家鼓勵進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地。

但草案一審稿并未詳細規定,宅基地能退給誰?或者誰可以買宅基地使用權?不過,草案一審稿規定,國務院農業農村主管部門負責全國農村宅基地改革和管理有關工作。

在草案一審過程中,有全國人大常委會委員認為,宅基地只能在集體內部流轉。當村里人越來越多走到城里的時候,還得要求這個宅基地在村集體內部流轉,這違背了現實。

廖洪樂也建議,不要對宅基地流轉進行過多限制。

不過,嚴躍進認為,農村宅基地不允許隨便交易,之所以強調 " 流轉 " 而不是 " 轉讓 ",還是因為此類交易是限定在農村土地市場的。換言之,宅基地是有特殊性的,需要保障農村住房需求,隨意讓城里人交易,是容易出亂子的。


查看更多
日本黃大片免費播放器 黃色片 日本一級特黃大片免色 特別黃的免費大片視頻 黃色大片 黃網站 黃色免費網站 黃色電影免費片日本大片,視頻,電影,大片,完整版,網站,全過程

實時推薦

十大親子關系要訣
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:21 181 7654
女人,若要相貌好,先要心靈美!
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:21 142 5485
和平精英:玩家探索“地下河”,收到光子來信,直接封號處理
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:21 673 8732
上百款新品全球首發 工博會風向標地位日益凸顯
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:21 666 736
90m2爆改二居室,陽臺改衣帽間,這是我見過最實用的裝修了
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:21 392 8087
深入發掘現實創作題材 “三獎”藝術家“深扎”走進張江
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:21 674 7822
劉亦菲唐嫣景甜趙麗穎楊冪鄭爽趙薇,七大古裝新娘造型誰仙氣飄飄
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:21 998 3977
上海仁心醫師獎獲得者張陳平:面對“最棘手”腫瘤,他總說“功在刀外”
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:21 866 6698
喜報 榆樹市人民檢察院獲得市直機關拔河比賽第四名!
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:21 251 1485
和平精英:玩家開掛單局86殺,被光子追蹤,大家遇到要小心
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:20 390 563
重慶大山深處隱藏一條百里畫廊,景色夢幻如仙境,比洪崖洞還美!
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:20 382 9020
【蠶叢路小學】教師發展站高位 校地合作譜新篇
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:20 716 5944
衡陽街道召開軟弱渙散基層黨組織整頓工作會議
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:20 454 1941
長征街道華尖子社區集中開展以環境大清掃、大清洗、大清除為重點的人居環境衛生整治
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:20 496 3254
【快訊】省直機關第十四屆職工運動會開幕省人大常委會機關運動員閃亮登場
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:20 477 3404
榆樹市檢察院發出檢察建議加強未成年人司法保護
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:20 657 8764
曾在春晚獻唱三首歌,被富婆點名拜師,遺憾英年早逝一生未娶
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 965 8398
市縣傳真 | 西安市蓮湖區教育系統召開“不忘初心、牢記使命”主題教育推進會
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 143 6482
市衛健委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育主題黨日活動
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 967 4901
上海男籃隊員名單新賽季賽程陣容 比賽時間球員教練全敲定
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 911 2336
交警開發區大隊組織召開農村派出所參與道路交通管理工作會議
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 859 4387
縣領導督辦鐵路沿線環境整治工作
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 555 8252
榆樹市人民檢察院召開全體大會 傳達市檢察院安保維穩工作會議精神
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 900 8362
渝北大盛派出所開展校園消防安全演練
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 289 3631
高長勝實地調研我市重點項目建設、秋季防火等工作
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 757 7447
除隱患迎大慶 惠東公安持續開展大清查行動......
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 486 9258
他來啦,他真的來了,大猛禽男人的夢
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 620 8857
尷尬,15 年來首次,皇馬在歐冠比賽中 0 射正
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 450 9761
早餐不知道吃什么?推薦2個套餐食譜
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:19 746 6289
豬八戒為何當天蓬元帥?一絕技三界第一,救過孫悟空,無天辦不到
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 779 5431
馬鞍山一老人不慎遺失千元退休金,警民齊心幫找回…
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 420 4804
鄉下有些山珍野菜,可治療小便不利,熱淋澀痛,水腫脹滿
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 852 5549
STM32G4駕到!這是一顆有“分量”的誠意之作
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 840 3928
《殺人回憶》連環殺手落網卻因過了追訴時效無法追責:如果在中國,情況會怎樣?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 841 4701
沒有人比我更懂血液的珍貴
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 150 6863
蘭州市檢察機關公布掃黑除惡專項斗爭典型案例
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 167 1292
紫禁城文藝歇業 河池檢車暫停幾天
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 894 1110
巴黎防守表現不錯,皇馬穩健度不足
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 473 574
在這個特別的日子,恒大淘汰了日本球隊
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 951 9620
都在酸酸的感覺歐冠沒中國球員,只能歐聯見武磊,實屬不易了
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 340 1548
『“精推雙基”』┃桐柏公安淮源派出所第一書記王同戌:細心摸排得線索 夫妻逃犯立擒獲
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 123 7425
昌吉州中院召開全州法院一站式多元化解紛機制、一站式訴訟服務中心建設工作推進會
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 471 523
“西崗力量”獻禮中華人民共和國成立70周年 | 李永鵬:一顆紅心照肝膽,永做黨和人民的忠誠衛士
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 770 5093
慶豐收·迎國慶| 這里有嘿多好耍的活動等你來
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 630 9274
全區防空警報統一試鳴,演練檢驗應戰應急能力「話題」
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 235 2055
快來丨上杭縣紅色文化VR/AR體驗館揭牌試運行咯~
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 171 5805
開業第一天,八佰伴接待107萬人次,創吉尼斯紀錄!一起來見證走過的24年→
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 220 9929
“創客天下”大賽 助推杭州人才國際化
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 547 6091
【統戰要聞】市委統一戰線工作領導小組會議暨宗教工作聯席會議召開
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 162 5341
94分鐘還連過5人射門!C羅差點絕殺馬競,他進球主場球迷不答應?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 834 8067
吉利標桿SUV升級,Pro字尾標加身,老外:中國車性價比漸高
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 884 3105
你停車怎么入位?要根據實際情況而定
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 204 4259
有了“L”的雷克薩斯,你怕不怕?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 722 1450
《封神三部曲》:烏爾善眼中的中國電影工業化
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:18 876 8747
“開門,修水管的!”—民警扮水電工抓捕網上逃犯
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 262 8718
出道多年不溫不火,臨時救場《知否》卻意外走紅,網友:實力非凡
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 891 3872
第一屆老年人“健康杯”書畫賽成功舉辦
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 963 2658
興平街道德政社區開展人防宣傳教育活動
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 764 6041
曾被親媽當成“提款機”,因忘給錢被打進醫院,今獲3個男人寵愛
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 159 6996
警惕!大病來臨前,身體會給你發出這十大信號!
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 277 6437
天府農業博覽園:打造不落幕的田園農博盛宴
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 912 4414
從江縣召開農村住房安全保障工作專題會議
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 209 9172
抗病毒治療要“砸自己的招牌”?不僅治不好,還會激活乙肝?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 593 7585
【不忘初心 牢記使命】——記從江山村教師王鋒舍己救人顯“初心”
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 183 858
雷州市生豬屠宰泛濫成災,職能部門涉嫌不作為
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 118 2681
梅式苗在聯化科技產業園“走親連心、惠民解憂”:緊盯目標任務 狠抓責任落實 確保項目早開工早投產早見效
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 216 1638
阿爾山市2018級新型職業農牧民合作社理事長研修班開班
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 828 8174
趙麗穎楊冪黃圣依趙雅芝景甜佟麗婭,女星古裝新娘造型誰嫵媚美艷
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 143 3680
家居博主力薦:18個真正好用的滿分設計,看看你家中了幾個?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:17 98 7820
一輩子未婚的明星,第三位因為演太多壞人,最后一位要照顧弟弟
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 904 2301
探訪24小時便利店店員:流失率高 干一年走人是常態
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 832 1344
智能生活:航天“硬核”技術真不少
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 946 1823
合陽縣公安局洽川派出所開展“三個一”筑牢校園安全防線
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 410 8284
貴州從江:杭州市蕭山區楊云輝先生及南都小學愛心家庭捐贈儀式
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 793 5870
東莞先進陶瓷與復合材料研究院在塘廈揭牌成立
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 736 9698
勿忘九一八:田東縣人民檢察院開展系列愛國主義教育活動
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 819 5717
都是胃藥,溫胃舒VS養胃舒,功效不同別弄混
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 314 6433
【資訊全州】縣衛健局組織開展“預防出生缺陷日”主題宣傳活動
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 676 5568
27年好口碑!吃完不會滿身火鍋味的正宗重慶火鍋
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 833 976
倪妮楊冪張雪迎baby唐嫣佟麗婭林志玲穿黑色仙女裙,誰最美艷
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 389 5792
第十三屆藥博會特別報道新品種新技術拓寬致富路
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 291 6970
資產配置多元化勢不可擋 商品指數化投資大有可為
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 997 8232
架起產業棚 奔上致富路
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 460 2287
兩融業務持續升溫 券商傾向暫不調整維保比例
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:16 957 7887
一個人帶娃的心酸,或許經歷過的寶媽才知道吧!你是否遇到過
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:15 305 6438
昨晚,都勻又火了!來了好多明星..
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:15 294 7443
由“LPL代言人”小智奪冠聯想《英雄聯盟》LPL七年興衰
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:15 354 6961
馬蹬一小開展紀念“九一八”事變八十八周年系列活動
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:15 282 6041
0-3完敗!皇馬歐冠遭遇開門黑,齊達內失望,巴黎2大巨星笑開了花
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:15 122 9466
創建“楓橋式公安派出所” | “四大體系”打造新時代“楓橋經驗”的鄉鎮版
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:15 598 3811
女星古裝新娘造型,劉亦菲林心如楊冪唐嫣趙薇趙麗穎,你最想娶誰
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:15 402 3872
新礦萊蕪中心醫院射頻消融術為七旬老人治愈心房“亂顫”
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:15 447 4070
難堪的場面理想的結果,廣州恒大逐鹿成功
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:15 717 7580
講述黨的對外交流故事
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:15 482 1845
汽車逐漸被淘汰的5項功能,你的車上還有這些功能嗎?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:15 958 9362
淘寶上線熱搜功能 半數用戶提前體驗
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:14 607 2565
高中生如何往哪些方面努力考維泰博大學?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:14 906 6902
“顯瘦牛仔褲”早秋最流行:彈力、百搭、時尚又帥氣!
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:14 599 4364
【淦警?關注】縣公安局動員部署“不忘初心 牢記使命”主題教育
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:14 776 9454
脾虛如何選擇中成藥?藥師一次給你說明白
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-09-19 05:14 320 3078
梦见抓到大奖