“標準地”改革下出優化營商環境“先手棋”

摘要:北京時間20191107關于【“標準地”改革下出優化營商環境“先手棋”】的具體情況和說明,讓www.jypiff.tw新聞頻道的以圖文形式為您慢慢道來。

此項制度改革是對傳統供地制度的顛覆性創新,承載著政府職能轉變和“最多跑一次”改革的初心使命,有著鮮明的實踐特點和重要的示范意義

圖片來源:新藍網-中國藍新聞客戶端

□ 周華富

浙江省作為革命紅船起航地、改革開放先行地,創造性地實踐了“標準地”制度,下出了一招優化營商環境的“先手棋”,2018年三次獲得國務院辦公廳通報表揚。

成為“最多跑一次”突破口

“標準地”是指帶著固定資產投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等基本指標出讓的國有建設用地,是浙江貫徹落實國務院“放管服”改革的生動實踐,是浙江“最多跑一次”改革的創新亮點。

德清破題,“標準地”成為企業投資項目“最多跑一次”改革的突破口。2017年7月,浙江省發改委和德清縣團隊落實省委省政府部署,著手研究謀劃“標準地”。8月31日,德清縣在官網上掛出一份不同以往的土地使用權出讓公告,這份公告除了常規的用地基本情況和規劃指標外,新增加了土地產出、畝均稅收、單位工業增加值能耗和環境標準4個指標。9月29日,全國第一宗“標準地”通過競標產生。2018年1月2日,新年的第一個工作日,浙江省委召開全面深化改革大會,德清縣委主要領導介紹“標準地”改革試點經驗。隨后中共浙江省委印發《關于深化“最多跑一次”改革推動重點領域改革的意見》,明確要求“深化德清‘標準地’試點,并加快向全省復制推廣”。這標志著德清縣“標準地”改革試點成功突破,成為浙江企業投資項目“最多跑一次”改革的創新舉措。

建立“標準地”標準化體系

平臺先行,“標準地”成為提升產業平臺投資環境的加速器。2018年浙江省政府工作報告明確,年底前新批工業用地的30%按照“標準地”制度供地。具體目標為,全省省級以上經濟技術開發區、高新技術產業開發區、產業集聚區、特色小鎮等重點區域新批工業用地不低于30%按照“標準地”制度供地,以“標準地”制度供地的企業投資項目實現開工前審批最多100天。

為此,浙江采取了一系列行之有效的舉措:一是開展省級以上平臺的區域評估,包括區域能評、區域規劃環評、區域防洪影響評價、區域水土保持方案報告書編制、區域水資源論證、區域壓覆重要礦產資源評估和區域地質災害危險性評估等;二是按照高質量發展導向要求,從綠色、質量、效益、創新角度構建指標體系,并與“畝均論英雄”相關指標銜接,分行業確定投資強度、容積率、畝均稅收、單位能耗標準、單位排放標準等“標準地”指標體系;三是完善項目竣工驗收、達產復核及不動產登記辦理等具體辦法,明確“標準地”出讓承諾履約要求;四是建立“標準地”與代辦制、承諾制等改革聯動推進機制,發揮改革集成疊加效應;五是并按照“誰主管、誰負責”原則,以信用監管為主線,建立“標準地”全過程監管體系;六是制定“標準地”操作流程、工作指引、協議文本等標準,建立“標準地”標準化體系。

在改革“組合拳”的有力推動下,全年“標準地”出讓占省級以上平臺新批工業用地的80.1%,以“標準地”制度供地的企業投資項目全部實現開工前審批最多100天,成為全省產業平臺“最多跑一次”改革的重點和亮點,有效推進重大產業平臺投資環境的改善優化。

打造“標準地”招商新模式

數字賦能,“標準地”成為打造最優營商環境省份的先手棋。2019年浙江省政府工作報告指出:全面實施“標準地”制度,完善事中事后監管機制,打造“標準地”招商新模式。

1月1日,浙江省人大制訂的地方性法規《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》正式施行,從此“標準地”有了屬于自己的法律規定。2月發布《浙江省企業投資工業項目“標準地”負面清單》明確,除負面清單外的所有企業投資工業項目一律實施“標準地”制度。9月,運用“淘寶”模式建設的“標準地”數字地圖在全國率先推出,面向全社會提供工業“標準地”招商信息,實現政府“帶標招商、一次告知”和企業“看圖下單、一圖打盡”,有力助推“標準地”制度在全省全面推廣。同時,“標準地”數字地圖與投資項目在線監管平臺、信用浙江平臺等有機銜接,共同構建從項目謀劃、招商引資、落地建設、投產運行全過程數字化監管體系,形成以“標準地”為主線、規范高效便捷的項目全過程管理新模式。

浙江“標準地”制度是對傳統供地制度的顛覆性創新,承載著政府職能轉變和“最多跑一次”改革的初心使命,有著非常鮮明的實踐特點和十分重要的示范意義。

拿地標準化,變“拼地價”為“對標準”,突出體現了高質量發展導向。“標準地”出讓前,政府部門需要事先根據當地經濟社會發展水平和地塊特點,制定符合高質量發展要求的用地標準。“標準地”制度在項目拿地階段就用數據定量把好項目產出關,改變了“拼地價”拿地的傳統做法,有效避免了前期盲目決策建設、建成后因不符合發展要求而無法投產造成的浪費現象,突出體現了高質量發展導向。

供地熟地化,變“找市長”為“找市場”,突出體現了市場化改革導向。“標準地”制度供應的是項目單位可以立即使用的成熟地塊,這意味著征地拆遷、區域評價等一系列十分繁瑣的工作由政府部門承擔并先期完成。而用地單位只需要“找市場”,根據市場規律和地塊指標要求拿地用地。這樣,既厘清了政府與市場的邊界,避免了本應由政府承擔且項目單位無能力解決的征地拆遷、區域評價等工作交給項目單位,導致項目單位需要不停地“找市長”。同時又突出了市場化配置土地資源導向,有效減少了一方面土地“圈而不用”“供而不建”,另一方面土地資源稀缺、好項目無法落地的怪現象。

管地長效化,變“管審批”為“管信用”,突出體現了土地集約節約利用導向。采用“標準地”制度,政府管理土地的重點由傳統的保證金、土地款、土地證,延伸到投資強度、建設工期,以及污染排放、能源消耗、畝均稅收等建設運行全過程,監管周期顯著拉長,監管內容明顯增加,監管方式也由“管審批”轉變為“管信用”,這倒逼政府必須轉變職能。而對項目單位而言,審批手續大幅減少,拿地效率明顯提高。企業可以一心一意抓建設進度、搞產品開發、管產品質量、拓銷售市場、創經濟效益。“標準地”制度要求市場主體講信用、守諾言,嚴格履行合同約定,按市場規律辦事,用市場機制保障土地資源集約節約利用,形成市場有效、政府有為、企業有利的良性機制。

(作者系浙江省發展和改革委員會黨組成員,浙江省發展規劃研究院黨組書記、院長)

來源:中國改革報 (有刪節)


查看更多
日本黃大片免費播放器 黃色片 日本一級特黃大片免色 特別黃的免費大片視頻 黃色大片 黃網站 黃色免費網站 黃色電影免費片日本大片,視頻,電影,大片,完整版,網站,全過程

實時推薦

湖北隨州特色美食
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 362 2679
踐行“醫養結合與老齡事業和產業發展”青島篇
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 352 6172
三寶集團:污水實現零排放 噸鋼耗新水達行業先進水平
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 891 5787
airpods二代華強北11月最新版本是終極款嗎?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 479 4043
《神諭幻想》海港神殿攻略,一起來守護祭品
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 442 4532
2019年中國體育彩票嘉年華活動走進常寧,你還不快去看看
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 333 6323
孝義:守好群眾健康“第一道防線”
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 895 5093
萬源市河口鎮召開平安建設群眾滿意度測評工作推進會
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 879 2190
上海寶山又添新橋 跨蕰藻浜大橋整體頂推到位
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 503 4172
奉賢速度 19分鐘民警協助市民追回遺失手機
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 729 7966
中午聚會三瓶啤酒隔天早上開車被查
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 750 7650
一架航班在埃及機場著陸時起火 196名乘客和機組人員得救
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 525 7119
英國卡車司機開車時被扔石頭 車窗被砸碎臉和眼睛都被劃傷
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 412 3316
凱特王妃差點摔倒威廉王子穩穩扶住 離開前兩人相視一笑
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 871 3577
立冬過后如何養生?做好這四點很重要
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 225 3340
英國97歲老人意外臀部骨折 救護車三個小時后才到
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 649 2108
焦俊艷這下可真長臉了,穿著芭比粉夾克硬核現身,颯爽氣質秒全場
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 282 6290
曾被日產“過河拆橋”的好車,時隔多年將重啟,起售價或在10萬內!
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 554 9630
怎么拉伸韌帶 防止拉傷要這樣做
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:25 387 7445
豐田推出RAV4縮小版?價格比C-HR更低
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 880 4561
海門市工商聯來勉交流對接暨開展扶貧捐贈活動
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 206 6015
老板我要退換一只金毛,這不是我要的那種暖男大金毛啊!
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 246 4997
臨澤縣婦計中心規范托幼機構管理提升健康保健服務
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 128 5618
為何趙飛燕沒有妹妹長得美,卻能當皇后?妹妹只是昭儀還慘死
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 806 2871
杜春紅:鄉村振興的巾幗掌門人
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 307 8334
國網蒙東電科院:完成呼倫貝爾、赤峰“十四冬”供電保障繼電保護專業技術監督
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 371 2446
省體育局到安龍縣篤山鎮調研脫貧攻堅工作
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 201 2357
南沙將舉辦第二屆全球科技大會
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 200 3292
省自然資源廳來濱州市調研 省重點項目用地保障和黃河濕地保護工作
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 758 774
2019年度國家級經濟技術開發區國際合作生態園聯席會議在南通召開
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 659 2164
為創新企業搭建融資平臺 江海英才創業英雄匯助力科技型企業快速發展
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 998 8643
失敗是死刑?錯《終身成長》揭示了成功和失敗的關鍵以及現實意義
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 848 635
美爆了!莆田美女老板把餐廳開成“博物館”,每道菜都是藝術品
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 154 6033
【創文進行時】加強教育基礎設施建設 提升城市品質
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 519 1188
原創 奧多姆再次“閃婚”,前妻科洛·卡戴珊大方回應:聽到消息很開心
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 546 8897
澄城強化措施根治拖欠農民工工資問題
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 415 5324
上海生活垃圾分類取得積極成效,1.2萬余小區達標率90%
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 686 911
我院召開“不忘初心、牢記使命”主題教育對照黨章黨規找差距專題會議
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 823 1550
扶余市扎實開展“四好農村路”示范縣建設工作
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 464 7046
貴州地礦102地質隊山水林田湖草生態修復技術培訓開班
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 684 8766
輝南縣扎實推進“智能應急”建設
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 245 5440
雙遼市大力發展秸稈深加工環保項目
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 567 6573
省林業局組織19家企業參展第12屆中國義烏國際森林產品博覽會
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 730 9344
隴西縣公安局:平安隴西建設交出喜人答卷
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 936 6969
修文農投獼猴桃大數據融合產業項目
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 396 9721
兩種令人不可思議的魚類,一種會"噴火"一種生活在沙漠中
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 571 9999
DNF積分商城燦爛隨機可獲8個燦爛,你可能沒有注意到
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 544 2980
收成鎮:多方問計助推蜜瓜產業高質量發展
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 793 1413
當你萌新的時候,有被這5個招式套路過嗎?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 245 9309
臨池鎮:組織開展環境綜合整治成效觀摩
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 778 5523
禁毒宣傳進校園 | 平谷區開展禁毒宣傳講座
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:24 725 7186
用毛線編織出來的寶寶鞋,比買的還好看
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 391 4874
想隔扣勒布朗!有他在,中國男籃未來不妙啊
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 202 2281
這樣的家政阿姨,雇主寧愿多花錢也愿意請
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 762 6557
會澤縣五星鄉:“冬日紅瑪瑙”北美冬青供不應求
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 105 4391
金星兒子給媽長臉了,被問“你媽是男人”,一句話化解尷尬
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 598 5530
此前成功換軌新能源的比亞迪,在后補貼時代,又被打回原形了
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 732 4539
驚喜還是驚嚇?蘋果偷偷發布16寸MacBook Pro,配置逆天,售價驚人!
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 583 8125
廣東省政府參事到我鎮調研鄉賢歷史文化
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 889 4720
重慶一老小區自籌安裝觀光電梯 老人、小孩輕松上下樓
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 170 4293
腎虛看舌頭,舌頭越軟,說明身體越差?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 436 1351
超市開張!因財政困難,瓦倫西亞需出售球員套現4000萬歐
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 873 9732
迪士尼+發行日因技術挑戰而受損
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 606 4503
特斯拉拿下純電動乘用車生產資質、?小鵬獲4億美金C輪融資
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 226 1583
河南互聯網大會“智慧醫療分會”成功召開
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 624 2039
上海祺寶新BMW7系錦繡江南之夜圓滿結束
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 728 3826
乙肝小三陽吃什么藥可以轉陰?據自身病情來選擇用藥
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 205 2087
矛盾升級!C羅如果離開尤文將會哪里?這支球隊或將是最后依靠
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 437 6733
官方:亞亞圖雷惡意報復吃紅牌 青島黃海罰其50萬
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 808 3604
【創城進行時】整治路口交通秩序 預防道路交通事故
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 489 9278
【鳳城檢察】掃黑除惡|送法進鄉村
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 132 8632
晚期轉移性腎癌平均生存期超4年,是如何做到的?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 588 3919
Oculus CTO卡馬克已離職,進軍通用人工智能領域
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 412 9039
只因車主夜間變換燈光男子竟劃車報復泄憤
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 671 1177
臨沭縣紅薯全程機械化 農民效率提升7倍
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 725 1665
甘肅省平涼華亭市禁毒辦開展禁毒宣傳"進家庭"活動
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 145 4947
小戶型裝修,哪些是你不知道的小秘密?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 832 2342
「莘莘學子 為愛舉手」獻血車走進高校之濰坊學院篇
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 843 4587
景泰縣召開全縣駐村幫扶工作隊總隊長會議
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 276 8649
賴華會長帶領省宗親會有關人員首站走訪調研汕尾市賴氏宗親會
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 357 3700
江疏影這次低調不露臉了,穿著一身風衣有大姐風范,棒球帽顯年輕
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 571 9420
原創 Battle不間斷的自走棋市場,赤潮默默迭代ing
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 251 4385
巴黎時尚藝術先鋒CASTELBAJAC 快閃特展首現魔都
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 189 2178
長電科技:5G時代搶先機,國產替代迎反轉
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 814 9169
想貸款先交押金?當心有詐!民警輾轉兩地搗毀詐騙團伙
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 756 3318
韓國高考今日開考 應屆報考人數首次跌破40萬
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 585 3409
里皮為固執付出代價!一位置因此無人可用,國足隊魂或被迫首發
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 509 7051
如何美白?幾個小步驟讓你容光煥發~
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 302 5613
交通事故中交強險主要賠償哪一方,賠付比例是多少?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 659 4748
她為了張藝謀不能繼續舞蹈,還被不少人罵,張藝謀稱會負責的
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 494 2957
齊達內讓他坐板凳,基本上無球可踢,或將成為武磊最強搭檔
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 775 6644
蒜是靈魂:饞游記蒜香牛肉炒飯
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 850 677
路人鏡頭下的楊冪,身材臃腫似中年大媽,網友:配不上明星光環
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 467 1652
家政服務漸成剛需,品牌化發展必成趨勢
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 786 9307
電影《受益人》:大鵬去掉“大鵬”的標簽
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 243 2030
埋線提升有風險?臉部有凹陷怎么回事?
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 379 9871
小兵張嘎參演電影劇組欠薪200萬元,疑是投資方出問題
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 402 5098
高考生注意,想要提高成績,最重要的是做好這件事!
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 652 5746
擎天柱才是弟弟,來看它的哥哥長啥樣
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 486 7337
腦血管堵沒堵,看臉就知道!臉上出現3個異常,別拖,腦梗要來了
推薦 日本一級特黃大片免色 2019-11-14 14:23 667 8217
梦见抓到大奖